Proyectos
ASOCIACIONES DE MUNICIPIOS SON ENTIDADES DE DERECHO PÚBLICO QUE PUEDEN SUSCRIBIR CONVENIOS: MINJUSTICIA Y COLOMBIA COMPRA EFICIENTE
Bogotá. Noviembre 18 del 2016.
La Dirección de Desarrollo del Derecho y Ordenamiento Jurídico del Ministerio de Justicia y la AGENCIA NACIONAL DE. CONTRATACIÓN PÚBLICA. –Colombia Compra Eficiente– a través de su Subdirección de Gestión Contractual, se pronunciaron frente a la solicitud hecha por el Director Ejecutivo de la Asociación de Municipios Solidarios y Sostenibles, AMUSSIM, Jairo Aníbal Doria, con respecto dar claridad y explicar a los diferentes organismos del Estado sobre la viabilidad y pertinencia actual de las Asociaciones de Municipios frente a la prestación de servicios públicos, la ejecución de obras de ámbito regional y el cumplimiento de funciones administrativas, mediante convenios interadministrativos o contratos plan.
El Director Ejecutivo de AMUSSIM, basó su solicitud en los aparentes vacios jurídicos, la dispersión de normatividad y la disparidad de criterios jurídicos e institucionales, lo que conlleva a la expedición de conceptos jurídicos con criterios opuestos o ambiguos por parte de autoridades y entidades del estado, y los constantes cuestionamientos, investigaciones, procesos y en general, la judicialización a los gobernantes territoriales: Gobernadores, Alcaldes y directores de asociaciones de municipios por entes investigadores y de control, por el sólo hecho de cumplir con su función legal y misional, por suscribir convenios interadministrativos o contratos plan y en el hecho de que recursos del estado están siendo ejecutados por parte de estas entidades estatales.
De ésta forma, estas dos altas instancias del estado, aportan elementos conceptuales y jurídicos, que si bien, no tienen la capacidad de unificar ley, doctrina y jurisprudencia, como lo solicitó el peticionario, si constituyen antecedentes orientadores y coadyuvan sentencias reiteradas que conducen en la construcción de una línea académica, legal, doctrinal y jurisprudencial entorno a las Asociaciones de Municipios, como esquemas asociativos de los entes territoriales y entidades administrativas de derecho público a partir de los siguientes referentes:
1. Régimen jurídico aplicable, y aspectos fiscal, disciplinario, penal y contractual de dicho régimen en este tipo de entidades.
2. Papel de las Asociaciones de Municipios en el marco de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial.
3. Parámetros y reglamentación de su operatividad.
4. Diferencia entre las Asociaciones de Municipios como entidades administrativas de derecho público y esquemas asociativos de los entes territoriales con las personas jurídicas sin ánimo el marco del Estatuto Anticorrupción y frente al artículo 92 de dicha norma.
5. Estrategia de Fortalecimiento Institucional para las Asociaciones de Municipios.
De esta manera se mantienen vigentes los criterios planteados desde hace más de 40 años en torno a éste tipo de entidades y se ratifica que la Asociación de Municipios Solidarios y Sostenibles -AMUSSIM-, es una entidad administrativa de derecho público y forma asociativa de los entes territoriales; es autónoma e independiente de los entes que la conforman; goza para el desarrollo de su objeto de los mismos privilegios, excepciones y prerrogativas que le da la ley a los municipios y se constituye es una herramienta ejecutora de políticas comunes y planes, programas y proyectos, acorde con los principios de subsidiariedad complementariedad y concurrencia y con lo consagrado en la Ley 1454 de 2011 y demás normas pertinentes.
Los siguientes son documentos en formato PDF, analizados y libres de virus.